2025年国家公务员考试申论热点：把握世纪新变化 打开生育新局面

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“把握世纪新变化 打开生育新局面”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　改革开放以后尤其是近年来，伴随着逐步放缓的经济发展，国内阶层通道持续收窄，社会资本竞争加剧和商业宣传的刻意引导，使得普通国民的育儿焦虑与日俱增。在远超国际想象的文化基因和社会环境的加持下如《小舍得》般的“鸡娃”现象，让全社会都疲于奔命，引起了社会普遍对育儿，甚至是生育的讨论。

　　【公考角度解读】

　　生育问题的解决一则绝不是简单的补贴或鼓励可达成，内中问题不是仅仅政府决策所能主导;二则社会结构的变化本身就决定了生育选择的多样化。因此，生育问题本质还是经济问题，与其着急加强生育意愿提升，不如着力做好社会各阶层收入的缩小。只有不再为阶层发展焦虑，才能让社会支撑的中产愿意配合。

　　【综合分析】

　　从第一次人口普查数据看，虽然我国男女幼儿比例趋于合理，但总体的高达105.07：100的数据还是能向我们暗示现实的男女性别问题依然是未来的严峻挑战。同时1.3的总体生育率也明显低于欧美国家，基本与日本持平，但相较于日本社会的发展程度，我们显然还未做好全面应对老龄化和人口衰减的准备。安徽省近四年生育数量下降一半、生育大省河南20年人口生育总数首次跌破100万，这些数据表明人口生育总量的下降就当下看来，似乎已木已成舟，难以挽回，并且其下跌速度令人吃惊到国家不得不连续出急策“刹车”。

　　归咎原因复杂多样。首先是城市养不起。城市青年由于教育竞赛，导致精养模式下养不起，对普通家庭来说，单单一个孩子的成本就可能要到掏空六个钱包的程度，导致生育欲望大幅度下降。放眼国内内卷大省，如山东、河南如果想接受好的教育，在百万人中挤上独木桥，在有限的资源标准下，残酷的竞争现实使得再高昂的沉默成本也需自行吃下。其次是农村生不起。由于缺乏足够的育龄女性，这使得在劳务输出地的农村地区，物化女性成为一种社会现象，其所造成的结果就是飞速暴涨的结婚成本下相当一部分适龄男性打光棍或即便结婚也极大地遏制了其生育欲望。总体而言，农村的生育率问题是强烈的生育欲望与结婚难之间巨大的矛盾，逐渐被结婚难压倒的过程。城市和农村都生不起孩子，那么生育率自然会雪崩。

　　【参考对策】

　　为此，需得加强生、育双向工作。

　　在生孩上，首先，加强宣传也是应有之义，但如何宣传、精准宣传，让大众能够从自身的发展角度体会到多生子女的价值好处。其次，兜底补助也是当务之急。适当降低婚姻法婚龄，解决黑户问题，让国家快速掌握到一手的和准确的生育数据。最后，各地区根据自主情况适当对生女孩进行补贴，扩大潜在生育群体。

　　在育孩上，首先要将工作重心落在农村，在农村恢复高学时应试教育，并用国家机器的力量确保教师权威。其次，加强国家层面的优扶优育政策，尤其是其后的幼儿养护、普惠教育、产假的延长和贯彻，更重要的是坚持和落实双减政策，从学校层面解决三点半问题，强化教师补贴。但在政策实施程度、标准和内容上尚需探索，毕竟对生育群体的补贴其本质也是变相征收单身税、不育税。

　　最后，面向全社会逐步推行社会化抚养，提高普惠性教育机构水平，为家长的育儿教育松绑，保持一个相对平稳、平等的社会教育环境。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“数字经济成为发展新引擎”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　近些年来，面对全球数字经济的兴起，习近平总书记多次强调要“做大做强数字经济”，建设“数字中国”和“智慧社会”。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。

　　【公考角度解读】

　　加快发展数字经济，既是贯彻新发展理念的内在要求，更是化理念为行动的紧迫任务。

　　【综合分析】

　　当前，我国数字经济发展取得了显著的成效，但也面临一些制约瓶颈。其中，既存在需求侧数字化基础薄弱的问题，也存在供给侧平台支撑能力不足以及环境有待完善等问题。

　　一方面，数字经济是一场由信息技术和通信网络不断创新主导的经济革命，它蕴含着特有的经济形态，已经成为培育经济增长新动能、提升传统动能的重要途径。发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。

　　另一方面，数字化基础薄弱。制造业是实体经济的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。我国制造企业数字化发展不平衡不充分问题依然突出，多数企业数字化水平较低，网络化、智能化演进基础薄弱。平台支撑不足。我国工业互联网平台起步较晚，与国际先进水平相比，平台商业成熟度存在一定差距，龙头企业带动力弱，核心能力薄弱，生态相对滞后。安全隐患突出。线上线下的融合，使网络安全风险从虚拟网络空间向现实物理世界蔓延扩散。

　　【参考对策】

　　一是规划多层次数字产业新格局。以数字经济生态环境建设为抓手，政府提供数字经济最基础的产业政策、人才政策、土地政策，形成物理上交互(如特色小镇)、信息基础共享(如数据中心、云计算)和人才集聚与良性流动。二是加强数字经济主体的产业组织建设。政府应以培育经济新动能为判断准则，达成对数字经济的科学认识。三是打造公平有序的市场。进一步重视信息技术对市场资源配置的重要影响作用，重视数字经济领域对资源配置是否优化、是否公平的分析与监督。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“加强原创性、颠覆性科技创新”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　AI文生视频模型Sora横空出世，仅通过一段文本指令，就可以输出长达60秒的视频;马斯克在社交媒体上透露，首位植入“神经连接”(Neuralink)大脑芯片的人类患者“似乎已完全康复”，只需要思考就可以在电脑屏幕上移动鼠标，也引起全球关注。

　　【公考角度解读】

　　新一轮科技革命背景下，颠覆性技术不断涌现，驱动着全球范围内的新一轮产业变革，并使得企业竞争环境呈现出模糊性、非线性、指数性、生态性等特征。面对更加模糊不定、复杂多变的竞争环境，企业只有加快实现颠覆性技术创新，才能具备持续创新能力和全球竞争力，为我国建设世界科技强国提供有力支撑。

　　【综合分析】

　　(核心内涵)颠覆性技术是对传统产业产生颠覆性影响的前沿性、革命性技术，能创造新产品、催生新业态、打造新模式，加快推动产业转型升级、显著提升核心竞争力，是发展新质生产力的重要新动能。

　　(重要意义1)颠覆性技术重大突破可促进未来产业的快速发展。颠覆性技术的出现和突破，可能对现有产品形态和商业模式产生影响，从而产出质量更好、性能更高的产品和服务。颠覆性技术一旦有所突破，会使未来产业的不确定性大大降低，推动产业从理论构想的孕育孵化阶段进入技术产业化、产业规模化阶段，甚至成长为国民经济的主导产业和支柱产业。

　　(重要意义2)颠覆性技术重大创新催生新的未来产业发展方向。革命性颠覆性技术的重大创新可能根本改变技术路径、产品形态和商业模式，从而创造出新产品、新需求、新业态。颠覆性技术的高风险性和不确定性本身也给未来产业的出现和发展带来更多的可能性。

　　(重要意义3)颠覆性技术的强时效性给我国未来产业同步参与国际竞争带来抢抓时机压力。颠覆性技术具有较强的时效性，世界各国都在布局颠覆性技术的发展，各国之间的科技竞赛处于白热化状态。一旦某一国家在一项关键颠覆性技术上有所重大突破，并迅速推进技术产业化，而我国不能及时跟进，便会错失发展良机，在未来的产业竞争中处于被动地位，不利于我国的产业安全。

　　【参考对策】

　　1.政府培育创造良好环境。投入大量资金于基础研究，能够不断产生新知识、新原理、新方法，从而不断催生新的技术和发明，并逐步推向世界。同时，制定与实施知识产权等相关的法律，让创新创造者不用担心自己的技术被拷贝或模仿。

　　2.高校培养人才并鼓励创新。高校要培养大批人才，并积极鼓励教授或学生创新创业，有助于将最新技术与成果商业化，更有利于大学科研方向与市场需求的有效结合。

　　3.投资机构连接企业与高校，为市场与科研成果之间架起桥梁。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“加强原创性、颠覆性科技创新”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　AI文生视频模型Sora横空出世，仅通过一段文本指令，就可以输出长达60秒的视频;马斯克在社交媒体上透露，首位植入“神经连接”(Neuralink)大脑芯片的人类患者“似乎已完全康复”，只需要思考就可以在电脑屏幕上移动鼠标，也引起全球关注。

　　【公考角度解读】

　　新一轮科技革命背景下，颠覆性技术不断涌现，驱动着全球范围内的新一轮产业变革，并使得企业竞争环境呈现出模糊性、非线性、指数性、生态性等特征。面对更加模糊不定、复杂多变的竞争环境，企业只有加快实现颠覆性技术创新，才能具备持续创新能力和全球竞争力，为我国建设世界科技强国提供有力支撑。

　　【综合分析】

　　(核心内涵)颠覆性技术是对传统产业产生颠覆性影响的前沿性、革命性技术，能创造新产品、催生新业态、打造新模式，加快推动产业转型升级、显著提升核心竞争力，是发展新质生产力的重要新动能。

　　(重要意义1)颠覆性技术重大突破可促进未来产业的快速发展。颠覆性技术的出现和突破，可能对现有产品形态和商业模式产生影响，从而产出质量更好、性能更高的产品和服务。颠覆性技术一旦有所突破，会使未来产业的不确定性大大降低，推动产业从理论构想的孕育孵化阶段进入技术产业化、产业规模化阶段，甚至成长为国民经济的主导产业和支柱产业。

　　(重要意义2)颠覆性技术重大创新催生新的未来产业发展方向。革命性颠覆性技术的重大创新可能根本改变技术路径、产品形态和商业模式，从而创造出新产品、新需求、新业态。颠覆性技术的高风险性和不确定性本身也给未来产业的出现和发展带来更多的可能性。

　　(重要意义3)颠覆性技术的强时效性给我国未来产业同步参与国际竞争带来抢抓时机压力。颠覆性技术具有较强的时效性，世界各国都在布局颠覆性技术的发展，各国之间的科技竞赛处于白热化状态。一旦某一国家在一项关键颠覆性技术上有所重大突破，并迅速推进技术产业化，而我国不能及时跟进，便会错失发展良机，在未来的产业竞争中处于被动地位，不利于我国的产业安全。

　　【参考对策】

　　1.政府培育创造良好环境。投入大量资金于基础研究，能够不断产生新知识、新原理、新方法，从而不断催生新的技术和发明，并逐步推向世界。同时，制定与实施知识产权等相关的法律，让创新创造者不用担心自己的技术被拷贝或模仿。

　　2.高校培养人才并鼓励创新。高校要培养大批人才，并积极鼓励教授或学生创新创业，有助于将最新技术与成果商业化，更有利于大学科研方向与市场需求的有效结合。

　　3.投资机构连接企业与高校，为市场与科研成果之间架起桥梁。