事业单位考试：申论提出对策能力提升计划

提出对策类的题目是事业单位申论考试中的基本题型，近些年题目难度逐步加大，而做好解决问题类的题目需要具备一定的提出对策的能力和提出对策的技巧和方法，包括如何判断题型，具体答题技巧等，考生需提前做好充分练习，做到了然于胸。

一、知方向：何为提出对策。

提出和解决问题能力是申论考试中重点测查的能力。2020考试大纲申论部分，解决问题能力描述如下：“准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法”(副省级);“对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法”(市地级)。该能力之所以重要，一方面可以直接以“提出对策”题型进行测查，另一方面还融入了综合分析的解题之中，同时也是议论文写作的重要维度。

二、知本源：提出对策重点。

1、明确题目要求和作答对象

2、理清材料逻辑和呈现重点

3、整合答案要点和表述思路

三、知诀窍：如何作答?

1、直接对策。

把握直接对策提示词：如建议、要求、要、提出、呼吁、必须、应该等。

2、间接对策。

(1)从问题推对策。如：问题：某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，只注重论文的数量而忽视质量。反推对策为：一、改善职称评定体制。在职称评定时，既要注重论文的数量，更要注重质量。

(2)从原因推对策。如：原因：某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的。反推对策为：一、完善动物立法。及时出台新的以及完善现有的动物保护法律法规，保证动物保护有法可依，维护动物福利。

(3)从成功经验推对策。如：经验：歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。有了这样的保证，国家为文化“买单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。推对策为：一、加大经费投入。政府加大对文化事业的资金投入，确保经费的安全。

3、结合材料自创对策。

如思想类对策：宣传、引导、培训、教育等。制度类：长效机制、规章制度、法律法规等;管理类：行政、监督、绩效考核、奖惩、财税等。

【例题】

请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。

要求：

(1)问题梳理全面、准确;

(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行;

(3)不超过450字。

【中公解析】

治理人行道，应统筹做好建设和管理，保障行人通行权益：

问题1：树木占道。树木挤占盲道、人行道，根系裸露在外。对策：加强行道树管理，修整树池，严重者进行移栽，规范建设盲道设施，确保盲道畅通。

问题2：设施缺陷。窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，涉及多头管理、协商无果。对策：由城管部门牵头，多部门共同开展人行道箱体设施专项整治，科学设计井盖，加强日常管理维护。

问题3：施工占道。周围没有交通警示和疏导，道路两侧同时开挖，尘土多，施工时间长。对策：规范施工围挡和施工信息公示牌，并安排人员疏导交通;安装喷淋装置，对施工进度、路面恢复质量进行全程监督，杜绝乱挖乱占。

问题4：违法占道。自行车、电动车停放杂乱无章，缺少禁停标志和停放点;维修摊点占道经营。对策：设置禁停标志，查处人行道违章停车，就近规划非机动车停放点;引导流动摊贩进入市场，加强道路巡查，规范占道行为。

问题5：规划不当。没有非机动车道，人车混行，车速过快。对策：增设非机动车道，合理分配路权，加强宣传和处罚，严禁非机动车在人行道行驶。

在申论五大题型中，归纳概括是基础上的基础，其他题型的解题也都是建立在归纳概括的基础之上，特别是一些省份归纳概括题型出题数量会达到两题以上，同时无论是省市卷、执法卷还是县乡卷都会涉及，今天中公教育就一起从作答技巧来看看归纳概括该如何应对吧。

一、案例型材料

案例型材料多是某人的经历或者某种现象，语言表述较为琐碎。很多同学容易抓不到例子想表达的核心要点，而案例型材料在申论材料里出现的频率又较多，所以需要同学们引起重视，提高概括能力。对于案例型材料的处理，可以优先看案例前后是否有总结性词句，是否有较为规范的表达即可直接借用。如果材料前后没有总结也不用慌，只需要读完材料找出主要做法，注意事情的经过，什么人做了什么事，结合常见的标志性动词进行概括即可。

二、数据性材料

数据型材料是申论给定资料中常见的一种材料类型，材料中出现大段、大段的数字，看起来十分杂乱，也在无形中增大了阅读的难度。如何对待数据、使用数据，从中找出对答题有用的信息，难倒了很多人。如果同学们遇到此类材料，千万不要和数据较真，数字本身是多少并不重要。首先，可以看段首尾有没有总结句体现段落大意。其次，可以注意修饰数据的词语，例如数据前后出现的诸如“只有”“才”“已占”“达到”等表示程度的文字。最后，也可以对材料数据进行对比得出结论，以此判断数据变化的趋势。

三、观点型材料

观点型材料，顾名思义就是材料中有许多人物的观点，在这些观点中蕴含着重要的材料信息。需注意的是，这些观点有对有错。一般来说，中央及省级政府相关人员的观点是正确的，而地方基层政府、专家学者、群众的观点需要辨证看待，重点看其观点是否与材料作者的态度一致。观点型材料具有散乱的特点，重点要看材料中领导、学者等的总结性发言，来进行归纳概括。

公文写作在申论考试中始终占有一席之地，分值占比相对较大，所以，掌握公文写作对于我们的重要性不言而喻。

近几年，“简报”这种公文出现的频率非常高，今天中公教育就带大家揭开“简报”的神秘面纱，去了解简报的基本写作格式以及写作逻辑。

一、简报是什么?

简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、灵活、快捷的书面形式。常见的简报有三种：一是会议简报，主要反映会议交流、进展情况;二是情况简报，反映人们关注的问题，供机关领导参考;三是工作简报，报告重大问题的处理情况以及工作动态、经验或问题等。

二、简报怎么写?

(1)外在格式。

一种是题干明确表明“写一期简报”，这就表明这个简报需要作为期刊进行发表，是需要“报头”的。形式如下：

另一种是题干只要求写一份简报，或者仅供领导参考，这种情况下格式就简化为：标题+正文。

(2)内在逻辑。

开头：导语，概括全文的主旨或主要内容、材料给出的原文背景介绍等。

主体：具体需要汇报的内容(做法/问题/成绩/经验);分条罗列，书写核心词及具体展开(序号词+核心词+具体展开)。

结尾：自然收束或提出希望及措施(结合不同题目的要求)

三、考题示范

根据资料，就B区创新基层社会治理的做法和经验写一份简报，仅供领导参考。(25 分)

要求：1.紧扣材料，内容全面;2.层次分明，有逻辑性;字数不超过450 字。

【中公解析】

外在格式：外在格式：标题(关于B区创新基层社会治理的简报)+正文(开头+主体+结尾)

内在思路：开头(背景介绍)+主体(经验做法)+结尾(根据材料进行总结或者自然收束)

【答案呈现】

关于B 区创新基层社会治理的简报

我区从最突出的矛盾入手，创新社会治理，目前，已初步构建了政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政务服务体系和模式。

一、发扬改革创新精神，提高公共服务水平。运用现代科学技术建设“政务通” APP，形成行政、公共、公益、便民、资讯“五位一体”的集成化移动网络服务平台， 让群众随时随地享受优质高效的服务。 二、依靠群众解决问题，发动群众参与治理。将志愿者、法律顾问、物业人员、离 退休老干部及热心群众纳入网格服务队伍，共同开展便民服务工作，解决群众困难。 三、强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。实现各部门信息互联互通、资源整合 共享、工作协调联动的同时，要求基层事业单位考试和社区干部深入群众，零距离服务群众。

综合分析题近年来是事业单位考试中的重点和难点题型，差不多每一套试卷中都会涉及综合分析类题目。而综合分析类题目的作答对象又比较复杂，会涉及对一句话谈理解，对一个社会现象谈看法，对一个案例谈启示等等，所以作答的难度比较大。很多同学在做综合分析类题目时经常会感觉无从入手。就算是找到要点，也不知道怎么更好地对要点进行加工整合。在此，为备战事业单位考试的考生分享一下综合分析题目的答题技巧。

一、知己知彼：了解综合分析考察的作答对象种类

1. 对一句话谈理解。

例：谈谈对“制造业是未来经济繁荣发展的关键。” 这句话的理解。

例：谈谈对“学习书法的孩子不会变坏。” 这句话的理解。

2. 对某个社会现象谈看法。

例：谈谈对“低头族”的看法。

3. 对某个或某些案例谈启示。

例：从上述案例中，谈谈对于我国家庭教育有哪些启示。

二、把握核心：掌握综合分析类题目答题思路

1.对某句话谈理解/对某个社会现象谈看法：采取总分总的结构答题。

①亮明观点：解释这句话/点评这一社会现象。

②进行分析：围绕核心话题分析与之相关的要素，可能会涉及问题、原因、影响、案例等。

③得出结论：提出建议或写结论性对策。

三、沙场练兵

【给定材料】

一亩地能创造多少价值?这个原本属于农业领域的“灵魂拷问”，如今已有了新的发展领域，且不再以规模、速度为标准，而以综合因素论英雄，这项改革深刻影响着嘉兴经济发展的步调。

亩均税收185.5万元!这是闻泰通讯给出的“答卷”。但如果回到五年前，这个数字还不及现在的“零头”。漂亮的增长曲线背后，是闻泰通讯向创新、集约要效益的坚实足迹。“亩均论英雄”让“寸土生寸金”，正成为嘉兴企业以及园区、平台迈向高质量发展的群像。

闻泰通讯的成长故事，在嘉兴科技城颇具象征意味：2006年，张学政带着三四十人的团队来到嘉兴创业，第二年就成为手机OEM领域的领跑者，仅用10年时间就实现了年产值超百亿元，并稳坐全球手机ODM行业“头把交椅”。

“制造业企业不仅要做大更要做强，只有‘精耕细作’才能增强韧性和竞争力。”闻泰通讯副董事长肖学兵一语道破天机。

得益于手握创新这把“金钥匙”，闻泰科技的ODM业务蒸蒸日上，不但引领智能手机在5G浪潮中不断迭代升级，而且从原本单一的手机业务拓展至更大发展空间。

近年来，嘉兴“亩均论英雄”改革持续向纵深推进，引领嘉兴经济发展从“重视数量”转向“提升质量”、从“规模扩张”转向“结构升级”、从“要素驱动”转向“创新驱动”。近年来，上海、广东、江苏、山东、陕西等地20余批次人员专门前来学习考察。“亩均论英雄”改革的“嘉兴样本”，既传播到了长三角、珠三角等地区，也带动了嘉兴对口支援的四川屏山等地，成为集中展示嘉兴市经济高质量发展的“金名片”。

迎着立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代号角，“亩均论英雄”改革将在嘉兴大地激荡出更多“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的精彩故事。

【题目】

资料中说：“‘亩均论英雄’让‘寸土生寸金’。”结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。

要求：1.理解正确，观点鲜明;2.分析深刻，逻辑清晰;3.字数不超过500字。

【中公解析】

“亩均论英雄”不再以规模、速度为标准，而是以综合因素论英雄，是一项引领经济转型升级的改革，能提升发展领域内的单位效益。

此项改革增强了企业韧性和竞争力。依托创新因素，建设研发队伍，加大研发投入，结合产品特性和时代发展，开发新产品，增加了企业亩均税收、全员劳动生产率和单位能耗增加值，拓展了业务空间;生产方式智能化、数字化，缓解了用工压力，降低了用工成本，提高了生产效率和产品良率。依托集约因素，使用“绿色能源”，高效利用资源，满足了员工需求，实现了降本增效。此项改革也推进了园区、平台实现跨越式发展。利用科创因素赋能，落实“引进大院名校、共建创新载体”发展战略，集聚顶尖人才;构建主导产业体系，打造大平台，催生了上市公司，集聚了优质企业，引进了多个百亿级重大产业项目。持续释放科创活力，赋能经济发展，实现规上工业总产值。最终，利用“亩均论英雄”改革，引领经济发展转向质量提升、结构升级和创新驱动，实现高质量发展。

所以，为顺应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代号角，未来要将“亩均论英雄”改革向各地各领域推进，让其覆盖更多地域，将其融入更多领域。