事业单位申论热点：以文旅融合促高质量发展

事业单位考试考试角度解读

[提出观点]

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，做好文化旅游融合发展的大文章，是更好满足人民群众美好生活需要的题中应有之义。

习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”党的二十大报告对繁荣发展文化事业和文化产业作出重要部署，提出“推进文化和旅游深度融合发展”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，持续推进文化和旅游深度融合发展，促进旅游业高质量发展。

[综合分析]

一、重要性

1.有利于旅游产业转型升级。文化是旅游的基本内涵和核心价值。依托充满地域特色的历史文化资源，将文化内涵贯穿到旅游全过程，实现旅游形式和文化内容统一，用独特的文化品格和文化魅力诠释旅游，有利于凸显旅游产品特色，提升竞争力和吸引力，加快旅游业转型升级，实现可持续发展。

2.有利于文化产业加速繁荣。旅游作为当今世界最广泛、最大众的交流方式，必然是展示文化、传播文化、发展文化的重要载体。大力发展文化旅游，可以创新文化形态，丰富文化内涵，加速文化繁荣。比如，深圳在20世纪80年代以前还是一个荒凉的小渔村，可以说是一片文化的荒漠，经过三十多年的建设和发展，通过锦绣中华、世界之窗等人文景观的建设，已经发展成为中国主题公园潮流的领跑者。

3.有利于区域形象全面提升。旅游吸引力强，旅游品牌知名度高的地方，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。比如，人们通过风筝节了解潍坊，通过冰雕节了解哈尔滨等。发展文化旅游能够向游客充分展示当地厚重文化、秀美山水、淳朴民风、发展活力和崭新风貌，使更多的人加深了解，从而有力地推动对外交流合作。

4.有利于优秀文化弘扬传承。旅游是文化的重要载体，旅游资源中蕴含着丰富的文化内涵，旅游资源的开发过程，也是对文化的抢救、传承和弘扬的过程。西藏布达拉宫、云南的丽江古城、“香格里拉”、景德镇古窑等文化遗产大都在发展文化旅游的过程中得到修葺或保护，获得了新生。

二、存在问题

1.文化旅游产品整合度低。文化和旅游具有自然的融合特性，在旅游业的发展中，文化以不同的形式融入旅游产品，如民俗、故事和文化创作。但以往的整合一般属于自发整合，缺乏系统科学的理论指导。目前文化旅游产品存在诸多问题，没有完整的产品体系，主要表现在以下两个方面:一是文化内涵挖掘不够深入，产品类型相对单一;二是缺乏创新，与市场需求结合度低。

2.文化旅游融资渠道单一。文化遗迹的保护性发展需要大量的财政支持。旅游业涉及很多行业，需要一些配套服务和设施，发展资金需求很大。而且旅游投资回报期长，融资相对困难。比如某个旅游景区，由于年久失修，文物需要保护，就需要大量的人力物力支持。目前，文化旅游的发展资金主要来自政府。然而，由于财政资金短缺、社会资本干预少、融资渠道单一，文化旅游的多元化发展在很大程度上受到制约。

3.文旅融合体系不够健全。虽然文化产业和旅游业属于两个不同的行业，但许多类别是整合的，相辅相成的。但在文旅融合的开发研究中，无论是业界还是学术界都只停留在分析整合现状的基础上，没有对文化旅游产业整合的思路、方法、结构等方法论体系进行深入分析。文化产业和旅游产业的积极融合有多种层次，但两者在产业发展模式和结构上存在诸多差异。要实现文化旅游产业的良性可持续发展，必须探索一条科学系统的整合之路。

[对策措施]

1.促进文化和旅游优势互补。依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，有利于让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，也有助于加大优质旅游产品和服务供给，释放旅游消费潜力，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。推进文化和旅游深度融合发展，需要充分发挥文化和旅游各自优势。要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化等资源，形成独具魅力的中华文化旅游体验，更好满足国内外游客的精神文化需求。加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等提质升级，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体，促进文化和旅游优势互补，形成发展合力。

2.提升科技支撑水平。聚焦文化和旅游发展重大战略和现实需求，坚持自主创新，加强关键技术研发和应用，全面提升文化和旅游科技创新能力，有利于推进文化和旅游深度融合发展。要优化科技创新生态，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化和旅游科技创新体系。加快信息化建设，推进文化和旅游数字化、网络化、智能化发展，推动5G、人工智能、物联网、大数据、云计算、北斗导航等在文化和旅游领域应用。增强装备技术供给能力，强化新技术、新材料在文化和旅游装备制造中的应用，大力发展演艺、公共文化、游乐游艺、旅游新业态等领域相关装备制造业，推进产业融合、集群发展。推动文化和旅游领域科技研发和成果转化，实施一批科技创新重点项目，推动国家重点研发计划中的文化和旅游相关项目实施。

3.加强国际交流与合作。当前，推进文化和旅游深度融合发展已成为一种趋势，不同国家和地区在这方面都进行了有益探索。我们要加强国际交流与合作，借鉴吸收其他国家和地区的成功经验，并向国际社会积极推介我国推进文化和旅游深度融合发展形成的产品和服务，提升我国文化软实力。可依托二十国集团、金砖国家、上合组织等多边合作机制，增进文化和旅游国际交流。高质量推进“一带一路”文化和旅游发展，深化项目合作。加强与联合国教科文组织、世界旅游组织的合作，深度参与国际文化和旅游规则制定。同时，办好中国文化年(节)、旅游年(节)，持续提升“相约北京”国际艺术节、中国上海国际艺术节等文化活动的国际影响力。推动各地发挥地缘、人缘优势，依托友好城市等平台，加强城市间文化和旅游交流合作。推出一批历史古迹保护修复、联合考古、展览合作示范项目，打造文物外展精品。

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【核心话题]

深入推进绿色低碳发展，加快经济社会发展全面绿色转型。

[综合分析]

工作原则：以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

工作目标

1、到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

2、到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

五大领域：

1构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地;

2加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展;

3稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统;

4推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具;

5推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。

三大环节：1实施全面节约战略，大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济;

2推动消费模式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费;

3发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

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【[提出观点]

酒店卫生状况事关消费者的切身利益，反映着服务品质。面对舆情，涉事酒店需要端正解决问题的态度、拿出消除隐患的决心、落实改进完善的举措，相关部门也应完善制度、强化监管、及时惩处，让违规者付出代价。

[综合分析]

“杯子的秘密”，揭开了酒店行业“隐秘清洁”的一角，也促使人们聚焦并反思服务质量问题。

客途常思归家。从某种意义上说，酒店就是外出者的家。然而，一些失范操作、失责管理，让本应有的“宾至如归”打了折扣。事实上，如果对工作规范、操作流程缺少敬畏之心，再严细的规定都可能“徒有其表”;如果让规章制度停留于“制定与张贴”，而执行缺乏力度、管理缺乏精度，品质就难以保障;如果对“星级”仅仅一评了之，不动态跟踪、实时监管，违规者便会有恃无恐。正因此，从客房服务到酒店经营管理，从政府监管到媒体监督，每个环节都影响着消费者的信任，也都应担负起相应的责任。

服务业应以高质量为价值导向，不断提升品质标准。近年来，从酒店的“毛巾门”“床单门”，到餐饮后厨的“脏乱差”，再到物流行业的“暴力分拣”“失窃门”……一次次“信任危机”，警示我们必须来一场质量变革、品牌再造。只有真正把消费者利益摆在首位，才能在市场竞争中立于不败之地;只有真正直面现实问题，才能在汲取教训中不断完善工作。企业加强自律、提升服务品质，行业良性竞争、顺应消费升级趋势，监管更加严格、让违规者付出代价，服务业就能在高质量发展中为美好生活添彩。

[参考对策]

第一，于酒店自身，治标与治本之策必须同步推进。一方面，“行业通病”绝不能成为对顾客不负责任的“挡箭牌”，涉事酒店必须负起监督责任，倒查相关问题及责任人，并从严查处、从重处理;另一方面，酒店行业也应举一反三，完善相关监管要求，更多以制度管人，以更有力的约束措施守护好“卫生底线”。

第二，相关政府部门也应更加重视事前监管工作。对照《旅店业卫生标准》《旅业客房杯具洗消操作规程》以及《公共场所卫生管理条例》等法律法规，卫生监督部门需要更多开展定期检查及不定期抽查等工作。同时，也应探索引入公众监督、第三方监督，并进一步加大对于违规违法酒店的公开曝光力度。

第三，事后监管方面，相关部门的处理不能只是“罚酒三杯”，停业整顿、吊销卫生许可证等处罚方式，不能停留在文件之中，必要时也应降星或者摘星以示惩戒。

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【[提出观点]

快递是时代的产物，快递包装回收是对资源和环境的敬畏，顺应时代的诉求。

[综合分析]

随着电子商务的快速发展，我国网购规模迅猛增长。去年全国快递业消耗包装箱192亿个、编织袋58亿个、塑料袋150亿个、胶带300亿米。随着网购的发展、快递数量的大量增多，快递包装使用的材料越来越多，引发了社会的关注。快递包装，虽说能够更好地保证快递送到消费者时没有损坏，但使用的材料数量巨大，造成了很大的浪费。 

快递包装应该走好绿色循环路。而快递包装回收之路不畅，一则在于公众的环保意识还没有跟上时代发展，随手扔还是常态;二则在于回收体系不健全，致使快递包装无处可放;三则在于回收快递包装成本往往大于新购置材料成本，致使企业回收积极性不高;四则在于缺乏强制性的手段等等，从而没有让快递包装走好环保路、循环路。

在快递业迅速发展的同时，其包装带来的废弃物污染等问题日益凸显，也越来越引起社会各界的重视。但是，只停留在重视层面远远不够，行动才尤为重要。

[对策措施]

首先，须强化法律法规执行的力度。比如，应督促企业落实好《快递封装用品》系列国家标准，以及新版《快递封装用品》系列国家标准，实现减量化、绿色化、可循环的目标。

其次，应着力完善回收制度。建立快递包装物强制回收制度，需要更明确的奖惩政策配套。回收主体怠于履行责任，将受到怎样的市场惩处;回收主体积极履行责任，理清责、权、利问题。

再者，应动员起公众的力量。快递包装绿色发展既涵盖了包装物料生产商、供应商、快递企业、电商平台等多个主体，也关联着千千万万的消费者。提高公众环保意识也至关重要，这也就需要相关部门在此方面多多努力。